применяемая ставка тарифа РНБ в Китае в 2019 году составила 7,6 %, а средняя применяемая ставка тарифа РНБ в 2018 году составила 13,9 % для сельскохозяйственной продукции и 6,5 % для несельскохозяйственной продукции.
Китай также злоупотребляет антидемпинговыми мерами (AD) и компенсационными пошлинами (CVD) в ответ на попытки США воспользоваться правами ВТО в качестве средства защиты от китайских нарушений. Только в 2020 году Китай инициировал восемь внутренних расследований в отношении мер торговой защиты, которые привели к сомнительным выводам и не соответствовали международным правилам или правилам ВТО. Америка выиграла несколько недавних дел в ВТО против Китая, доказав, что его действия не соответствуют международным правилам, в том числе в отношении куриных бройлерных продуктов и автомобилей. Эти победы подтверждают, что Китай не соблюдает нормы ВТО, какими бы ограниченными они ни были, когда вводит торговые санкции в отношении американской продукции.31
В то время как многие справедливо обращают внимание на китайские тарифы, злоупотребление Китаем льготами по налогу на добавленную стоимость (НДС) остается за кадром. Китай облагает НДС по ставке 16 % большинство импортируемых из США и других стран товаров и услуг, за исключением нескольких категорий, облагаемых по более низкой ставке 6-10 %. Китай также выборочно возвращает НДС в полном объеме при экспорте и манипулирует возвратом НДС, чтобы стимулировать компании производить продукцию в Китае, а не в США или других странах. В некоторых случаях Китай играет с системой, оппортунистически отказывая в возмещении. Например, некоторые производственные ресурсы не получают полной скидки, что делает их приобретение более дорогим для иностранных производителей и более дешевым для отечественных китайских производителей. Таким образом, продукция китайских производителей на выходе оказывается дешевле, чем у их иностранных конкурентов. Это привело к значительным сбоям на мировых рынках и способствовало возникновению избыточных мощностей в таких отраслях, как производство стали и алюминия.32
В более широком смысле Китай иногда применяет систему экспортных ограничений, чтобы максимально усилить свое влияние в отраслях, где он является одним из ведущих мировых производителей.33 Последний пример - принятое в 2021 году решение Китая ужесточить экспортные ограничения на редкоземельные минералы - рынок, который имеет решающее значение для передовых энергетических технологий и на котором китайские переработчики занимают доминирующее положение во всем мире.34 Эти экспортные ограничения дают преимущества отечественным производителям в сфере переработки и сбыта за счет иностранных конкурентов, а также оказывают давление на иностранных производителей в сфере переработки и сбыта , вынуждая их переносить свои производства в Китай.35 Стоит отметить, что доминирующее положение Китая в производстве редкоземельных металлов само по себе является результатом искажающей рынок практики. Китай выбрасывал эту продукцию на рынок по низким ценам до тех пор, пока иностранные конкуренты не были вытеснены из бизнеса.
Китай также регулярно нарушает обязательства в рамках ВТО, чтобы получить преимущества для собственной промышленности. Например, Китай взял на себя множество обязательств перед США и другими торговыми партнерами в отношении торговли информационными технологиями. Однако Китай нарушил их все. Осуществление им мер по обеспечению кибербезопасности, похоже, свидетельствует о намерении подавить участие США и других стран в своей отрасли информационных технологий36 .36 Например, многие американские компании, такие как Apple, подвергаются непрозрачным проверкам безопасности, которые, по их мнению, могут быть использованы для подрыва операций в Китае или извлечения коммерческой тайны.37 Избирательное применение номинально широко применимых законов является постоянной практикой в Китае.
Китайское правительство также использовало якобы антимонопольные меры для борьбы с американскими и иностранными компаниями, не демонстрируя подлинной заботы о восстановлении конкуренции. Китайские регулирующие органы в основном избегают возбуждать дела против центральных государственных предприятий, а закон содержит исключения для государственных предприятий и государственных монополий в отраслях, определенных как национально важные. Однако американские компании сообщали, что китайские антимонопольные органы используют угрозу штрафов и других карательных мер, чтобы заставить компании принять "неформальные" предложения о том, как им следует себя вести как в Китае, так и за его пределами.
Китай также давно выступает в качестве валютного манипулятора. С 2003 по 2014 год Китай ежегодно закупал более 300 миллиардов долларов, чтобы предотвратить рост курса своей валюты, искусственно поддерживая курс доллара сильным, а юаня - слабым. Это укрепило конкурентные позиции Китая на 30-40 % на пике интервенций.38 Хотя с 2014 года манипуляции с валютой в Китае сократились, он по-прежнему активно управляет своей валютой с помощью ежедневного контрольного обменного курса юаня.39 Министерство финансов США поместило Китай в список валютных манипуляторов в 2019 году и отменило его в 2020 году. Это решение было принято на основании ограничений на валютные манипуляции, введенных в рамках соглашения "Фаза один" .40 Хотя неясно, продолжает ли Китай активно девальвировать свою валюту, история агрессивных валютных манипуляций страны вызывает серьезную обеспокоенность.
Стратегия Китая оправдала себя
В целом, китайский меркантилизм, промышленная политика, экономические манипуляции, злоупотребления в сфере труда и экспансия в развивающиеся страны принесли свои плоды. Реальный годовой рост ВВП китайской экономики в 2018 году составил в среднем 9,5 %, что Всемирный банк назвал "самым быстрым устойчивым ростом крупной экономики в истории".41 Китайская экономика растет быстро, и этот рост приводит к доминированию в ключевых отраслях - в ущерб Соединенным Штатам.
Вступление Китая в ВТО в 2001 году положило начало длившемуся десятилетиями перераспределению богатства от США к Китаю. В 2001 году дефицит торговли товарами и услугами между США и Китаем составлял чуть более 80,6 миллиарда долларов. В 2021 году этот дефицит составит 339,2 миллиарда долларов. В совокупности за период с 2001 по 2021 год Соединенные Штаты импортировали китайских товаров и услуг на 5,39 триллиона долларов больше, чем экспортировали, что способствовало экономическому подъему Китая.
Китайская стратегия меркантилистского роста, ориентированная на экспорт, по всем показателям оказалась успешной. В 2001 году ВВП Китая составлял 1,3 триллиона долларов США. В 2021 году эта цифра составила около 17,7 триллиона долларов - рост на 16,4 триллиона долларов. За тот же период вклад экспорта в ВВП Китая вырос с 272 миллиардов долларов в 2001 году до примерно 3,5 триллиона долларов в 2021 году, чему в немалой степени способствовала слабая и несбалансированная торговая политика США.
Китай уверенно движется к тому, чтобы стать энергетической державой - и при этом грязной, загрязняющей окружающую среду. В 2004 году доходы Китая от продажи угля уже в 3 раза превышали доходы США, а к 2021 году они вырастут до ~23 раз.42 Китай догоняет или обгоняет Соединенные Штаты и в мире чистой энергии. По состоянию на 2022 год Китай занимает третье место в мире по